构建科学管理体系,保障公司安全稳定发展

—国投小三峡公司乌金峡水电站连续安全生产4000天

乌金峡水电站是国投小三峡公司梯级流域滚动开发的第三个水电站项目,也是 “十一五”重点建设项目,装机总量14万千瓦,安装4台3.5万千瓦的灯泡贯流式机组。2008年10月乌金峡电站首台机组投产运行,2009年剩余3台机组全部投产运行,较预定工期提前10个月,先后获得“黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持先进单位”、“达标投产工程”、“2011年度中国电力优质工程奖”、“2011年度国家优质投资项目”等荣誉。2009年6月26日,乌金峡电站4号机组正式并网发电,标志着国投小三峡公司正式进入了以三个电站生产经营为主营业务的新阶段。

自2008年10月31日首台机组投产发电至2019年10月20日,乌金峡水电站已连续安全生产4000天。截至2019年10月20日累计完成发电量69.169亿千瓦时,创造了良好的经济效益。今天,站在中华人民共和国成立70周年的重要历史节点,追溯公司走过的25年不平凡历程,回望乌金峡水电站11年来生产运行管理,仿佛是国投小三峡公司管理格局、管理理念、管理内容转变的一个缩影。

一、构建规范、高效、有力的安健环综合管理体系

公司通过引进、消化、吸收和融合,推动了企业安全管控体系的创新与完善。引入并推行南非诺诚公司的NOSA安健环管理体系,实现了公司安全管理由事故防范到风险控制的根本性转变,在与三标管理体系有效融合的基础上形成质量安健环综合管理系统整体推进。经过多年的持续完善,形成了以“珍爱生命、安全第一”的安全管理理念为先导、以风险控制为核心、以制度标准为约束,全员参与、持续改进的安全管控模式,逐步构建起了多平台、各有侧重、相互补充的安全管控模式,获得国家能源电力安全生产标准化一级企业称号。

二、以设备管理为抓手,为安全管理提供有力保障

根据运行记录和消缺工作记录,编制整体维修维护工作计划,根据任务的优先级确定检修内容,切实消除设备安全隐患,提高安全运行可靠性,降低检修费用。建立备品备件台账,定期检查备品备件工况,编制备件计划,降低库存积压,提高经济成本。根据公司年度技术监督工作计划,结合机组定修、设备技改将技术监督工作落到实处,为设备安全稳定运行打下基础。多年来公司累计在反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划投入资金近4000万元,切实有效地改善了劳动条件,有力地杜绝了防伤亡事故和预防职业病发生。

三、建立健全安全预防控制体系

通过定期安全检查、各类专项安全检查、日常设备巡回检查,对排查出的隐患,严格按照“五定”(定整改责任人,定整改措施,定整改完成时间,定整改完成人,定整改验收人)的要求对隐患进行分级分类处理,着力进行整治和消除,防范安全风险。认真发挥好应急管理委员会作用,落实应急管理责任,完善应急预案内容,确保应急体系完整和应急程序顺畅,加强对公司各类事故应急预案的学习,按照应急演练计划做好各项应急演练工作。根据国家《安全生产法》《生产经营单位安全生产安全事故应急预案编制导则》修订完善了34项应急预案,编制了25项各类现场事故处置方案。

四、严格安全目标逐级控制,全面落实安全生产责任制

按照“公司—部门—班组—员工”安全目标四级控制及全员覆盖要求,逐级签订安全生产目标责任书,逐级分解制定部门、班组、个人的年度安全生产目标,结合实际,细化明确保证目标实现的控制措施,个人控制失误和差错、班组控制未遂和异常、部门控制严重未遂和二类障碍。充分发挥部门专职安全员、班组兼职安全员的作用,做好现场安全监督、安全检查、防范不安全事件和“三违”现象发生,公司还结合多年来持续开展的“三标一体”工作,先后制定了《安健环风险管理标准》《安全生产应急管理标准》《安全生产目标管理标准》《安全生产责任制管理标准》等各类管理标准,确保各级人员责任落实到实处。

五、不断加强外委项目和承包商安全管理

公司从外委施工队伍招标开始就严格执行《外包工程和劳务用工安健环管理标准》以及外委项目管理程序和资格资质审查工作,积极采取行之有效的措施,使外委项目管理始终在有效控制范围之内。在外委队伍准入方面,细化外委队伍进场流程,从入场培训和三级安全教育入手,严格对承包商各项安全资质审查、特种人员持证上岗、入场前的各类安全培训等进行把关,将风险控制在萌芽状态。在监督管控方面,各项目责任部门严格执行“无监护,不开工”原则,强化现场危险作业管控力度,对重点区域、重点环节、关键部位的工作提高监护级别,延长监护时间,对现场监督中发现的设备安全隐患和人员不安全行为下发书面整改通知书,严格进行考核,并要求立整立改,坚决杜绝“重安排布置,轻管理监护”的现象。

六、以数字化和智能化为目标,实现内部安全互补

公司于2013年8月20日启动集控运行中心建设,2014年9月18日该项目正式通过竣工验收,2014年11月1日正式投入运行。集控运行中心的建成,实现“远程集控、统一运营”的生产运行管理模式,有效推动了远程控制下“无人值班、运维合一”目标的逐步实现。国投小三峡公司集控运行中心是甘肃省电力系统内首家建成的流域梯级水电集中控制中心,不仅符合水电站创新发展的必然趋势,而且符合国家可再生资源节能与经济发展政策。目前,三个电站设备初步实现了数字化,已初步具备“智能化”的部分特征,为下一步建设智慧电站积累了知识储备,创造了积极的条件,具有明显的示范作用。

七、以安全文化建设为主线,强化安全理念,营造舆论氛围

公司以“安全生产月”和“安全生产年”活动为平台,以安全理念培养和安全意识提高为目的,创新方法和手段,加强安全培训与宣传,大力开展了一系列企业安全宣传教育活动。多年来,公司组织各级管理人员、生产人员参加安全规程考试近4000人次,累计组织开展安全技能培训近3500人次,有效地提升了员工安全防护意识和自我保护意识。将安全学习宣传纳入党委理论学习中心组、月度工作会、支部活动、部门会议、群团活动、每周生产例会、班组会议等工作中;组织各部门开展以安全管理、法律法规、安全知识为主要内容的综合性知识竞赛、安全演讲比赛等员工喜闻乐见的活动。良好的安全文化氛围还催生出了极具个性化的安全管理方式:纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的安全管理“四到”,设备管理“零非停”、检修维护“零差错”、安全管理“零死角”的“零”要求等,安全工作渗透到了生产管理的全过程。

党的十九大报告中提出,打造共建共治共享的社会治理格局,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。乌金峡电站安全生产4000天是国投小三峡公司安全管理的一个重要里程碑。公司将以此为新的起点,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命、主动担当、积极作为,以更加饱满的热情投入到工作中,向着一流发电企业的目标迈进。

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