建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动的目标要求。为把学习实践科学发展观活动引向深入，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，从制度上探索促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，根据国家开发投资公司（国投集团）学习实践科学发展观活动领导小组《关于转发中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室印发的央企学办发〔2010〕1号文件的通知》（国投学组〔2010〕1号）文件精神，结合公司党员教育制度建设、党支部队伍建设和党建工作实际情况，在总结提炼公司深入学习实践科学发展观活动经验和做法的基础上，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧密联系公司党支部建设和党员队伍现状，着眼于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性、纯洁性，不断建立健全加强党员教育管理、完善组织建设、提高党员素质、发挥支部和党员作用的工作制度，把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，促使党员不断增强科学发展观意识，提高运用科学发展观解决实际问题的能力，努力形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，为促进公司科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、主要内容

　　（一）以提高党员素质为目标，建立党员长期受教育的学习教育制度。

　　按照建设马克思主义学习型政党的战略任务和学习型党组织的要求，制定党员教育培训计划，规定具体学习篇目和内容，教育培训内容要重点围绕以下几个方面：马克思主义基本理论教育；中国特色社会主义理论体系和科学发展观理论教育；社会主义核心价值观教育；组织纪律教育；执政能力教育；履行岗位职责的能力教育等。

　　在教育培训方式上，要采取正面教育、自我教育和互动教育相结合的原则。坚持党委中心学习组、“三会一课”、“党员义务奉献日”和组织生活会等制度，扩大学习成果。结合每月的“四强四优”活动讲评，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”理论研讨贯穿于讲评中，及时交流经验。加强党员学习教育管理，由党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容，在党支部的集中学习会上进行交流，使党员学习由组织引导转为自觉行为。

　　教育培训成果的评估和运用。公司将采取书面测试、民主测评、查阅记录等方式，对党员学习情况进行考核评估，对学习笔记、学习心得、交流材料、学习时间和学习成果进行检查，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、各类先进评比挂构，促使党员提高学习效果。

　　（二）以理清科学发展思路、提高班子整体素质为重点，完善领导干部民主生活会制度。

　　围绕理清科学发展思路，解决领导班子自身存在的突出问题，把学习实践科学发展观作为党员领导干部民主生活会的重要主题。要总结活动中领导班子成员带队专题调研、组织群众评议分析检查报告、征求群众意见、公开整改方案等好做法，通过多种方式和各种渠道听取员工群众对推动公司科学发展的意见和建议，保证员工参与民主管理的广泛性。

　　要结合公司实际情况和员工反映的突出问题，不断提高民主生活会的质量。对要不要科学发展、怎样科学发展等重大问题，必须切实统一思想，达成共识，把科学发展观的要求转化为推进公司改革、发展的思路、措施和实践能力，转化为提升公司管理水平的工作方式方法。

　　要善于发现问题，敢于面对问题，勇于自我批评，本着“解决问题、互帮互助”的原则，提高民主生活会质量，努力克服和消除在科学发展上的错误、消极认识，使学习实践科学发展观真正成为统一思想、凝聚人心、增强活力、创新工作的强大武器。从而，不断增强班子成员和党员领导干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高领导科学发展的能力。

　　（三）以提升中级以上管理人员的整体素质能力为目标，完善干部管理考核监督机制。

　　要按照“四好班子”建设的具体要求，紧扣公司生产经营的实际，进一步强化班子能力建设，特别是加强班子成员全局谋划的能力、超前考虑问题的能力和综合业务能力，保证决策的科学性和前瞻性。

　　坚持中级以上管理人员的考核评价制度。在每年职代会对中级以上管理人员进行民主测评、中级以上管理人员进行述职等工作的基础上，广泛听取群众意见建议，进一步完善相关的考核制度。坚持“德、能、勤、绩”综合考评，把考核结果与干部使用挂钩，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价和使用每名干部。

　　进一步强化对中级以上管理人员的管理，加强和改进他们的业务水平、管理能力、工作作风，强化管理意识、责任意识和进取意识，真正做到在学习上能够刻苦钻研，及时充电；在工作上能够忠于职守、敢于负责；在作风上能够求真务实、雷厉风行；在生活上能够艰苦朴素、严于律己，切实为广大员工起到模范带头作用。

　　落实领导干部管理监督责任。领导班子成员按照分工负责对干部进行日常管理监督，以部门负责人为管理监督的重点人员，加强中级以上管理人员的相互监督。公司要定期通报中级以上管理人员管理监督情况，及时了解干部的思想和工作状况。

　　（四）以服务大局、服务生产经营为目标，切实发挥党组织和党员的作用，完善党建领导体制和工作机制。

　　公司各级党组织要认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，贯彻落实上级党组织和公司党委的工作部署及工作要求，积极参与公司重大问题的决策，保证企业改革发展的正确方向，切实发挥党组织的政治核心作用。

　　推动领导班子的民主集中制建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和程序，增强班子整体合力。坚持在重大问题决策、重要干部任免、重要技术项目改造和大额资金使用等问题上，严格按照程序办事，增加决策的透明度。

　　加强党支部的思想、组织、制度、作风建设，进一步完善党委委员每季度轮流进行党课辅导、以每两个月的频次轮流参加支部组织活动等制度。各党支部要紧密围绕公司中心工作，创新活动载体，积极开展创建“四强”党支部、“学习型党支部”等活动，不断增强工作活力。深入开展科学发展观主题实践活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。落实和改进“三会一课”制度，通过党支部抓小组、支委带小组、小组抓党员的方式，确保党的组织生活制度化和经常化。要结合公司实际，因地制宜，进一步丰富组织生活的内容，拓宽活动形式，规范活动记录，不断提高组织生活的质量，使广大党员和职工群众真正参加参与进来，体现出党组织的凝聚力和活力。

　　进一步增强党员的荣誉感和归属感，建立起党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要切实解决党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，通过开展争做“四优”共产党员、积极探索党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等活动形式，切实发挥出党员的先锋模范作用。

　　（五）坚持以人为本、密切联系群众，完善党员领导干部作风建设机制。

　　要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚持实事求是的工作原则，经常深入基层，深入到员工中，及时准确掌握员工关注的热点问题、焦点问题和难点问题，切实解决员工反映强烈的突出问题，关心好员工的生活，维护好员工的正当利益，为员工办好事、办实事，做到知实情、出实招、干实事、求实效。坚持和完善总经理接待日、总经理信箱、司务公开等制度。通过加强作风建设，进一步提高和塑造领导班子成员的自身威信和良好形象，使广大员工佩服、信服。

　　建立和完善党风廉政建设和反腐败工作长效机制。加强对班子成员、公司中级以上管理人员的监督，严格贯彻领导干部廉洁从业的各项规定，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，构建治理商业贿赂长效机制建设，加快具有公司特色的惩防体系建设，促进公司形成“廉洁从业、干净做人”的廉洁文化氛围。

　　（六）加强经验总结和典型宣传，进一步营造深入学习实践科学发展观的舆论氛围。

　　要根据公司实际，结合建设学习型社会，坚持运用公司OA系统、网站、《信息苑》等宣传媒介，坚持大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，学习实践科学发展观活动中的思想收获、认识成果、实践经验和有效制度。同时，要坚持不懈地宣传通过开展学习实践科学发展观活动，公司在党的建设基础工作、领导班子建设、经营管理、作风建设、党风廉政建设等方面取得的成绩，以及活动中的先进典型和突出事迹，全面反映学习实践科学发展观长效机制所带来的好成效。对于经验性较强、能够上升到理论层次的做法和经验，要进行认真的整理、归纳和提炼，并对相应的经验做法进行对外宣传和推介。

　　对整改方案落实情况要进行跟踪检查、督促和宣传，确保各项任务措施落到实处。坚持把学习实践活动与公司年度中心工作、今后的长期工作实际相结合，不断总结公司改革发展中的一系列规律，认真研究和关注公司安全管理、生产管理、经营管理、党群工作等方面存在的突出问题，及时宣传公司运用科学发展观解决各类问题的措施和做法。通过多方位、多渠道的宣传活动，积极营造建立健全学习实践科学发展观长效机制的浓厚氛围，借以形成公司全员推动科学发展的强大合力。

　　三、保障措施

　　建立学习实践科学发展观长效机制，是一项长期的复杂的系统工程。公司各级党组织要高度重视，加强领导，加大工作力度，细化措施，切实把各项制度落到具体工作中，确保长效机制的正常有效运行。

　　1、统一思想、提高认识。建立健全学习实践科学发展观长效机制，是中央对学习实践活动提出的重要任务，是巩固深入学习实践科学发展观活动成果的需要；是全面提高公司党员领导干部队伍建设水平的需要；是提升公司核心竞争力、推进公司健康持续发展的需要。要坚持不懈地加强对领导干部和党员的思想政治教育工作，充分认识建立促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性，明确具体要求和努力方向，确保长效机制高水平、高效率地运行。

　　2、加强领导，落实责任。公司各级党组织切实加强对确保长效机制制度运行的领导。党委书记、党支部书记要切实履行第一责任人的职责。公司各分管领导要按照职责分工，带头执行落实好各项制度；各党支部要教育引导广大党员自觉执行和落实长效机制，做到认识到位、责任到位和落实到位。

　　3、做好监督检查，务求实效。要结合学习实践活动成果的巩固和整改方案的落实，对解决突出问题的做法和经验进行总结，不断健全完善、丰富、发展长效机制的各项制度。要坚持发扬民主，加强交流和群众监督，认真听取党员群众的意见和建议，进一步明确需要用制度固定下来的有效做法、可以长期坚持下去的管用经验和应当改进完善的制度规定。同时，要把长效机制建设和落实情况作为重要督查内容，确保各项制度得到有力执行和长期坚持，真正发挥出制度效能。